2017年12月12日,國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委在濟(jì)南舉辦全民健康信息平臺(tái)互聯(lián)互通暨健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)試點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì),山東省成為健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心第二批國(guó)家試點(diǎn)省。(資料圖片)

半島特派記者徐杰李曉哲

今年全國(guó)兩會(huì)政府工作報(bào)告中提出,要實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略,實(shí)施大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng),為數(shù)字中國(guó)建設(shè)加油助力。作為“健康中國(guó)”和“數(shù)字中國(guó)”兩大國(guó)家戰(zhàn)略的融匯點(diǎn),健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)是在健康領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重要抓手。今年上會(huì),全國(guó)政協(xié)委員、致公黨山東省委副主委、濟(jì)南市副市長(zhǎng)王桂英,帶來(lái)了加快推進(jìn)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展的提案,從確立大數(shù)據(jù)物權(quán)、制定法律法規(guī)、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)、加快人才培養(yǎng)等方面提出了相關(guān)建議。

建健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心

瞄準(zhǔn)國(guó)家級(jí)中心目標(biāo)

健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)是國(guó)家重要的基礎(chǔ)戰(zhàn)略性資源,是大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的核心資產(chǎn),是“健康中國(guó)”和“數(shù)字中國(guó)”兩大國(guó)家戰(zhàn)略的融合點(diǎn),是民生與經(jīng)濟(jì)、科技與教育、健康產(chǎn)業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展與國(guó)家安全等方面的交匯點(diǎn)。全國(guó)政協(xié)委員、致公黨山東省委副主委、濟(jì)南市副市長(zhǎng)王桂英表示,在實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的新時(shí)代,推進(jìn)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用與發(fā)展,不僅可以助力滿(mǎn)足人民群眾對(duì)健康生活的美好向往,更是貫徹新發(fā)展理念,實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重要抓手。

王桂英介紹,2016年以來(lái),國(guó)家在5個(gè)省份7個(gè)城市啟動(dòng)了健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心建設(shè)試點(diǎn)。山東省作為5個(gè)試點(diǎn)省份之一,瞄準(zhǔn)打造國(guó)家級(jí)中心目標(biāo),設(shè)立了占地35平方公里的健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園。山東省財(cái)政還出資1億余元建設(shè)健康信息平臺(tái),建成了基礎(chǔ)資源、全員人口、居民電子健康檔案、電子病歷4大數(shù)據(jù)庫(kù)。濟(jì)南市平陰縣依托健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)打造的健康扶貧信息平臺(tái),實(shí)現(xiàn)了對(duì)貧困患者的精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)管理。這些探索在健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用方面積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。

“但當(dāng)前健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展還存在一定的障礙。”王桂英介紹,一是權(quán)屬不清晰、共享不充分,大數(shù)據(jù)物權(quán)歸屬缺乏法律界定,部門(mén)不愿共享或因標(biāo)準(zhǔn)不一難以共享的現(xiàn)象存在,影響應(yīng)用價(jià)值放大。二是缺乏安全保障體系,健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)涉及國(guó)家利益、公共安全、患者隱私,亟需立法確保數(shù)據(jù)安全。此外,我國(guó)很多地方在打造的健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園缺乏專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,“互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院”也缺乏網(wǎng)上診療的規(guī)范性法規(guī),導(dǎo)致發(fā)展目標(biāo)、路徑不明晰,影響了有序發(fā)展；既懂醫(yī)療又懂技術(shù)的健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)復(fù)合型人才也較少。

為大數(shù)據(jù)安全應(yīng)用立法

推“全息數(shù)字人”健康產(chǎn)業(yè)

王桂英建議,制定健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)共享開(kāi)放標(biāo)準(zhǔn),完善健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系,讓大數(shù)據(jù)來(lái)源“有標(biāo)準(zhǔn)可依、有標(biāo)準(zhǔn)必依”。推進(jìn)跨部門(mén)共享,做到信息系統(tǒng)建設(shè)“一盤(pán)棋”,將與群眾健康密切相關(guān)的醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥等多張網(wǎng)有效融合,賦予試點(diǎn)城市健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、交易等先行先試政策。開(kāi)展健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)安全應(yīng)用立法,以此界定健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)物權(quán),對(duì)數(shù)據(jù)采集、開(kāi)發(fā)、安全等作出明確規(guī)定,建立“分級(jí)授權(quán)、分類(lèi)應(yīng)用、權(quán)責(zé)一致”管理制度。

還應(yīng)加快制定健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,發(fā)展以“全息數(shù)字人”為愿景的健康產(chǎn)業(yè),引領(lǐng)智能制造、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展,推動(dòng)健康領(lǐng)域新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。出臺(tái)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院診療規(guī)范,變“堵”為“疏”,盡快完善“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”服務(wù)政策頂層設(shè)計(jì),打造權(quán)威國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院,讓數(shù)據(jù)“多跑路”,群眾“少跑腿”,讓城市優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉。加快推進(jìn)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)人才隊(duì)伍建設(shè),實(shí)施政府、高等院校、科研院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、企業(yè)共同培養(yǎng)人才行動(dòng)計(jì)劃。在健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)建設(shè)試點(diǎn)城市,組建國(guó)家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)研究院,培養(yǎng)一批有國(guó)際影響力的專(zhuān)業(yè)人才和行業(yè)領(lǐng)軍人物。