2017年12月12日,國家衛(wèi)生計生委在濟南舉辦全民健康信息平臺互聯(lián)互通暨健康醫(yī)療大數據試點工作推進會,山東省成為健康醫(yī)療大數據中心第二批國家試點省。(資料圖片)

半島特派記者徐杰李曉哲

今年全國兩會政府工作報告中提出,要實施健康中國戰(zhàn)略,實施大數據發(fā)展行動,為數字中國建設加油助力。作為“健康中國”和“數字中國”兩大國家戰(zhàn)略的融匯點,健康醫(yī)療大數據是在健康領域實現(xiàn)新舊動能轉換的重要抓手。今年上會,全國政協(xié)委員、致公黨山東省委副主委、濟南市副市長王桂英,帶來了加快推進健康醫(yī)療大數據應用發(fā)展的提案,從確立大數據物權、制定法律法規(guī)、發(fā)展健康產業(yè)、加快人才培養(yǎng)等方面提出了相關建議。

建健康醫(yī)療大數據中心

瞄準國家級中心目標

健康醫(yī)療大數據是國家重要的基礎戰(zhàn)略性資源,是大數據戰(zhàn)略的核心資產,是“健康中國”和“數字中國”兩大國家戰(zhàn)略的融合點,是民生與經濟、科技與教育、健康產業(yè)與數字經濟、社會發(fā)展與國家安全等方面的交匯點。全國政協(xié)委員、致公黨山東省委副主委、濟南市副市長王桂英表示,在實現(xiàn)偉大復興的新時代,推進健康醫(yī)療大數據應用與發(fā)展,不僅可以助力滿足人民群眾對健康生活的美好向往,更是貫徹新發(fā)展理念,實現(xiàn)新舊動能轉換的重要抓手。

王桂英介紹,2016年以來,國家在5個省份7個城市啟動了健康醫(yī)療大數據中心建設試點。山東省作為5個試點省份之一,瞄準打造國家級中心目標,設立了占地35平方公里的健康醫(yī)療大數據產業(yè)園。山東省財政還出資1億余元建設健康信息平臺,建成了基礎資源、全員人口、居民電子健康檔案、電子病歷4大數據庫。濟南市平陰縣依托健康醫(yī)療大數據打造的健康扶貧信息平臺,實現(xiàn)了對貧困患者的精準識別、精準施策、精準管理。這些探索在健康醫(yī)療大數據應用方面積累了一定的經驗。

“但當前健康醫(yī)療大數據應用發(fā)展還存在一定的障礙?！蓖豕鹩⒔榻B,一是權屬不清晰、共享不充分,大數據物權歸屬缺乏法律界定,部門不愿共享或因標準不一難以共享的現(xiàn)象存在,影響應用價值放大。二是缺乏安全保障體系,健康醫(yī)療大數據涉及國家利益、公共安全、患者隱私,亟需立法確保數據安全。此外,我國很多地方在打造的健康醫(yī)療大數據產業(yè)園缺乏專項規(guī)劃,“互聯(lián)網醫(yī)院”也缺乏網上診療的規(guī)范性法規(guī),導致發(fā)展目標、路徑不明晰,影響了有序發(fā)展；既懂醫(yī)療又懂技術的健康醫(yī)療大數據復合型人才也較少。

為大數據安全應用立法

推“全息數字人”健康產業(yè)

王桂英建議,制定健康醫(yī)療大數據共享開放標準,完善健康醫(yī)療大數據標準體系,讓大數據來源“有標準可依、有標準必依”。推進跨部門共享,做到信息系統(tǒng)建設“一盤棋”,將與群眾健康密切相關的醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥等多張網有效融合,賦予試點城市健康醫(yī)療大數據采集、存儲、交易等先行先試政策。開展健康醫(yī)療大數據安全應用立法,以此界定健康醫(yī)療大數據物權,對數據采集、開發(fā)、安全等作出明確規(guī)定,建立“分級授權、分類應用、權責一致”管理制度。

還應加快制定健康醫(yī)療大數據產業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃,發(fā)展以“全息數字人”為愿景的健康產業(yè),引領智能制造、生物醫(yī)藥等產業(yè)發(fā)展,推動健康領域新舊動能轉換。出臺互聯(lián)網醫(yī)院診療規(guī)范,變“堵”為“疏”,盡快完善“互聯(lián)網+醫(yī)療”服務政策頂層設計,打造權威國家互聯(lián)網醫(yī)院,讓數據“多跑路”,群眾“少跑腿”,讓城市優(yōu)質醫(yī)療資源下沉。加快推進健康醫(yī)療大數據人才隊伍建設,實施政府、高等院校、科研院所、醫(yī)療機構、企業(yè)共同培養(yǎng)人才行動計劃。在健康醫(yī)療大數據建設試點城市,組建國家健康醫(yī)療大數據研究院,培養(yǎng)一批有國際影響力的專業(yè)人才和行業(yè)領軍人物。